9月22日,特朗普挥动着名为“指挥棒”的签字笔,郑重其事地为国务卿鲁比奥贴上了“永久国安顾问”的标签。媒体们争相报道,直呼“基辛格后第一人”,仿佛鲁比奥真能从这位外交大师的遗影中汲取灵感。然而,现实是,鲁比奥更像是总统的"急速快递员",而基辛格则是那个坐镇中央厨房的主厨,负责调配那些复杂的外交大餐。
想象一下,当基辛格还在时,美国的国安会就像个运转良好的机器,有数百名精英围坐在一起,像是在进行一场盛大的头脑风暴,各自扔出选项,讨价还价,直到最终勾勒出一个周全的外交计划。相比之下,鲁比奥接手后的第一件事,就是把这台庞大的机器瘦身,以至于让任何闲杂人等都无法靠近,他的目标是把395名员工变成50名“精英”,简直像是在削减一个篮球队到打五人的地步。
说到裁员,鲁比奥似乎不太喜爱什么慢吞吞的运作模式。他的理念可说是“总统的想法就是国安会的命令”,这直接让国安会成了个“执行机器人”。这就导致了一个有趣的现象:原本国安会的工作是给总统提供各类选择和风险评估,现在则变成了一个单线业务,只需要总统发话,鲁比奥就如同现成的快餐外送员,从不回头。 BOB体育官方网站
这也让外交的逻辑发生了碰撞:以前是多节点的判断,现在精简成了一条笔直的执行路径。时间能比任何事情都珍贵,特朗普当然不爱等,于是决策流程就成了一条直线,从此在外交的世界里,鲁比奥就是那根火急火燎的小火柴,点燃了外交的“不耐烦”。
前北约大使达尔德提供了一组让人咋舌的数据:鲁比奥刚上任时,在75天内出访了31个国家,而希拉里在同样的时期则大约访问过60个国家。这让人不禁想:这位兼任国务卿和国安顾问的鲁比奥究竟是在努力推动外交,还是为了确保总统的议程不被打断,毕竟很多外交官都表示,他们基本上不知道现在状况如何了,就像在陌生的舞会里,找不到自己的舞伴。
这种急功近利的做法让一切变得愈发混乱,尤其是在处理伊朗问题上,不少人表示跳过判断环节的代价可真是不小——协调成了通知,而执行则成了"猜谜游戏"。 BOB体育官方网站
基辛格的双重任职最终是被福特总统所终止,原因直截了当:“提案没独立评估,我可不想这样。”而特朗普则偏爱绕过这些复杂的评估,想要一个人顶着所有的压力来妥善处理事务,鲁比奥正是这个绝佳的帮手。
鲁比奥坐在了基辛格的位置上,但这个“新基辛格”的时代与以往大相径庭。这一变动对中国意味着什么呢?美国的对华政策执行将变得更快速、更直接,但随之而来的,也许是更大的不可预测性。过去国务院与国安会之间的牵扯留出了一些缓冲空间,如今两个部门合并在他一个人手中,局势变得更加紧迫。
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